С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», который устанавливает, в том числе порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля.

В соответствии с ч. 3 ст.1 указанного Федерального закона, его положения не распространяются на надзорную деятельность органов прокуратуры.

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Органы прокуратуры принимают активное участие путем осуществления прокурорского надзора.

Так, при организации прокурорского надзора органы прокуратуры акцентируют усилия на:

• пресечении действий органов государственной власти и местного самоуправления, ограничивающих свободу экономической деятельности;
• соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении государственного контроля;
• выявлении и устранении фактов ограничения конкуренции и иных нарушений антимонопольного законодательства (с привлечением уполномоченных антимонопольных органов);
• противодействии рейдерским захватам;
• рассмотрении заявлений и иных обращений хозяйствующих субъектов.

В свою очередь государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.

Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются:

1) возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности;

2) максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;

3) ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами;

4) принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом;

5) установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта;

6) привлечением государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности.

На сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации размещен план проверок субъектов предпринимательской деятельности.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в соответствующий орган контроля заявление об исключении проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагают, что мероприятие по контролю включено в ежегодный план в нарушение указанных требований законодательства.

Также, на сайте прокуратуры Омской области в разделе «Соблюдение прав предпринимателей» можно сообщить о фактах нарушений прав указанных субъектов.

Подготовлено прокуратурой Москаленского района
помощник прокурора юрист 3 класса Я. Ю. Прохоренко