2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», который закрепляет правовые основы сотрудничества полиции и населения по охране общественного порядка.
В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, значительный объем полномочий по организации его исполнения возложен на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Так, в соответствии с положением ст. 6 Федерального закона № 44-ФЗ органы местного самоуправления оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин.
В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления в организации создания народных дружин ОМВД России по Москаленскому району разработано типовое положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин. 17 ноября 2015 года в г. Омске проведен семинар-совещание с участием представителей УМВД России по Омской области, Администрации Омской области и Законодательного собрания Омской области. В работе семинара приняли участие представители Общественных советов сельских поселений Москаленского муниципального района. На семинаре-совещании рассматривались вопросы организации создания народных дружин и общественных формирований правоохранительной направленности, приводились наглядные примеры участия граждан в охране общественного порядка на территории Омской области и других регионов.
Согласно закону народные дружины могут быть созданы как в форме юридического лица, так и без образования такового, в связи с чем будет различаться процедура организации создания народных дружин.
Основные этапы создания народных дружин без образования юридического лица.
- Разработка устава общественного объединения.
- Созыв общего собрания учредителей (участников) объединения, число которых должно быть не менее 3-х человек. Но общем собрании избирается председатель и секретарь собрания, принимается устав, избираются органы управления объединением (типовая форма протокола прилагается).
- Уведомление ОМВД России по Москаленскому району Омской области, главы муниципального образования о создании народной дружины, согласование кандидатуры командира народной дружины.
Основные этапы создания народных дружин с образованием юридического лица.
- Разработка устава общественной организации.
- Созыв общего собрания учредителей организации, число которых должно быть не менее 3-х человек. На общем собрании избираются председатель и секретарь собрания, принимается устав, избираются органы управления организацией, лицо, уполномоченное представлять интересы организации при ее создании и регистрации в Управлении Минюста по Омской области .
- Государственная регистрация организации в качестве юридического лица в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях».
- Уведомление ОМВД России по Москаленскому району, главы муниципального образования о создании народной дружины, согласование кандидатуры командира народной дружины.
Некоторые особенности правового статуса участников народной дружины.
Народные дружинники должны пройти подготовку в порядке, утвержденном МВД России, иметь удостоверение и носить форменную одежду с отличительными знаками, образцы которых утверждены законом Омской области от 06.11.2014 № 1672-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка».
В период осуществления обязанностей народные дружинники и внештатные сотрудники полиции находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
За воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, в соответствии со ст. 19.35 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей. Одновременно установлена административная ответственность за совершение народным дружинником или внештатным сотрудником полиции действий, нарушающих права и законные интересы граждан или организаций (ст. 19.36 КоАП РФ), в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Федеральный закон возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности дружин, предоставлять им помещения, технические и иные материальные средства, осуществлять материальное стимулирование дружинников, предоставлять проездные билеты на все виды общественного транспорта, страховать дружинников.
Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы. Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
Поскольку в соответствии с законом инициатива об организации народных дружин должна исходить от граждан, проживающих на той или иной территории, предлагаем гражданам с активной жизненной позицией принять участие в формировании народных дружин по месту проживания.
По всем интересующим вопросам можно обращаться в отдел участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Москаленскому району (т. 2-17-34) либо к участковому уполномоченному по месту жительства.